Członkowie SMB i SAR postulują zmiany w ustawie o grach hazardowych

Zarządy Stowarzyszenia Marketingu Bezpośredniego oraz Stowarzyszenia Komunikacji Marketingowej SAR skierowały list do  Ministerstwa Finansów oraz do komisji sejmowej „Przyjazne Państwo” z postulatem podjęcia działań politycznych i legislacyjnych, które umożliwią  prowadzenie przez agencje reklamowe oraz inne podmioty z rynku promocji oraz reklamy działalności w zakresie przeprowadzania i obsługi loterii promocyjnych. Nowa ustawa, która weszła w życie na początku 2010 roku drastycznie, według autorów listu, utrudnia prowadzenie loterii promocyjnych i ogranicza wpływy Skarbu Państwa.

Poprzednia ustawa „o grach i zakładach wzajemnych”, z 1992 roku umożliwiała przeprowadzanie loterii promocyjnych przez firmy, które nie posiadały zezwolenia na prowadzenie działalnosci w zakresie gier i zakładów wzajemnych. Według SMB i SAR było to rozwiązanie właściwe, ponieważ stosowanie surowych rygorów przewidzianych dla hazardu sensu stricte w stosunku do loterii promocyjnych, które są narzędzie wyłącznie wyłącznie branży reklamowej nie ma żadnego uzasadnienia.

Jednak wprowadzona 1 stycznia 2010 r. ustawa hazardowa objęła zakazem także loterie promocyjne. Nowy stan stan prawny spowodował, że większość firm z branży komunikacji marketingowej musiało zrezygnować z organizowania loterii promocyjnych. Powodami są niejasności w nowych przepisach oraz ich niedostosowanie do obowiązujących realiów.

Poprzednie zapisy ustawy utrwaliły praktykę rynkową, że klienci firm z branży reklamowej ograniczali swoje działania przy organizacji loterii do przyjęcia funkcji formalnego organizatora, zapewnienia dostępności produktów lub usług objętych loterią oraz do wystąpienia z wnioskiem do Ministerstwa Finansów o wyrażenie zgody na przeprowadzenie loterii. Natomiast zadaniem agencji reklamowej –
działającej jako profesjonalista na zlecenie klienta - było wykonanie pozostałych czynności związanych z loterią promocyjną.

„Na skutek obecnego stanu prawnego zorganizowanie loterii promocyjnej stało się w praktyce niemożliwe, bowiem agencje reklamowe i ich podwykonawcy nie są zdolne do działania ze wzgędu na ustawowy zakaz, a z kolei ich klienci nie są w stanie wykonać wszystkich czynności technicznych i organizacyjnych związanych z loterią ze względu na brak doświadczenia i specjalistycznego sprzętu, a także obiektywne ograniczenia o charakterze legislacyjnym” – piszą autorzy listu.

Obydwie organizacje zrzeszające praktyków podkreślają, iż już pierwsze miesiące obowiązywania Ustawy o grach hazardowych, dowodzą braku zapewnienia jednolitej wykładni przepisów tejże ustawy co powoduje iż organy mające obecnie wydawać zezwolenia (Dyrektor Izby Celnej), są wysoce nieefektywne.

SMB i SAR wskazują też, że nowy przepis nie tylko znacznie utrudnia działalność firmom działającym na rynku reklamy, powoduje też realną utratę dochodów przez Skarb Państwa wynikających z opłat za udzielanie zezwoleń na organizację loterii a w dalszej kolejności obniżone wpływy budżetowe z tytułu podatków pośrednich i bezpośrednich pobieranych od zainteresowanych podmiotów.

List został wysłany Ministerstwa Finansów oraz do komisji sejmowej „Przyjazne Państwo”. Obydwie organizacje rozważają także podjęcie dalszych działań lobbingowych poprzez PKPP Lewiatan. Zarówno SMB jak i SAR (wraz z Polskim Towarzystwem Badaczy Rynku i Opinii oraz Związkiem Firm PR-owych) tworzą Federację Związków Komunikacji Marketingowej wchodzącej w skład PKPP Lewiatan.